为便于社会各界及相关部门更好地理解《体育betvictro伟德客服政府投资项目实施管理办法》（以下简称《管理办法》）的主要内容，现就本办法起草的相关情况作如下解读。

一、起草背景

近年来，国家、省、市对规范政府投资行为、提高投资效益提出了一系列新要求。为贯彻落实上级精神，我县先后出台了《体育betvictro伟德客服县本级政府投资项目审批及概算管理办法》等一系列文件，初步构建了政府投资项目的管理框架。然而，在实践过程中，仍存在部门职责边界不够清晰、管理流程有待优化、监管效能需进一步提升等问题。为解决现有不足，进一步明确全流程管理要求，确保政府投资项目高质量、高效率推进，特制定本《管理办法》。

二、政策依据

本办法的制定严格遵循国家法律法规及上级政策，主要依据包括：

1.国家层面：《政府投资条例》（国务院令第712号）、《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（国办函〔2023〕115号）、《中央预算内直接投资项目管理办法》等。

2.省级层面：《湖南省政府投资项目代建制管理办法》（省政府令第325号）、《湖南省人民政府办公厅关于进一步加强省本级政府投资项目审批及概算管理有关事项的通知》（湘政办发〔2019〕13号）、《进一步规范政府性投资项目决策和立项防范政府债务风险的管理办法》（湘政办发〔2022〕26号）等。

3.市级层面：《邵阳市市本级政府投资项目审批及概算管理办法》（邵市政办发〔2018〕3号）、《关于进一步加强市本级政府投资项目概算管理坚决惩治严重超概算行为的意见》（邵市办发〔2023〕4号）等。

（注：以上为部分核心依据，完整清单请参见《管理办法》正文。）

三、主要内容概述

《管理办法》共十三个章节，对政府投资项目的全生命周期进行了系统规范，核心内容可概括为以下几个关键环节的控制与管理：

（一）项目决策与审批：明确起点，分类管理

决策程序：项目须经过谋划、申报、初审等程序，报县人民政府研究决策后，由县发改局履行可行性研究报告审批手续。

审批分类：

400万元及以上项目：实行“要件审批制”，需提供政府常务会议决议、资金来源审核意见、用地预审与选址意见书、可行性研究报告等核心要件。

400万元以下项目：资金已落实并经县长、常务副县长、分管副县长签批同意的，可简化程序，实行“要件审核制”。

（二）投资控制：严管概算与预算

概算管理：投资400万元以上的项目必须报批概算，项目单位法定代表人需对概算全过程管理负责并提交承诺书。未经概算审批，不得招标、开工和拨款（应急、救灾等项目除外）。

预算管理：

60万元及以下：由业主单位编制并集体研究审核。

60万元以上：须报送县财政评审中心评审。

财政评审中心需在10至20个工作日内完成评审，结论作为招标采购的控制依据。

（三）项目实施：规范招标与严控变更

招标采购：严格执行国家必须招标的标准（施工400万、货物200万、服务100万）。1000万元以上项目的招标代理机构需通过“综合评比、择优选取”方式确定。

工程变更：成立县级政府投资工程项目变更领导小组，下设专业工作小组负责审核。变更申请需经工作小组现场勘察与评审（10个工作日内批复），批准后方可施工。

（四）项目监管与验收：全过程监督，明确责任

多层次监管：业主单位及行业主管部门负首要监督责任；县审计局对重点项目进行审计监督；中央预算内投资、专项债等项目按其特定办法严格监管。

验收与结算：工程完工后须由业主单位组织验收，合格后方可办理结算。结算审核结果需在15日内报审计机关备案。所有项目资料须完整归档并移交存档。

（五）资金与资产：规范支付与移交

资金拨付：严格按照建设进度，凭完整资料（合同、变更批文、验收文件等）分批申请和拨付。

竣工决算与资产移交：400万元以上项目应在完工后3个月内编报竣工财务决算，并及时依据批复办理资产交付和产权登记。

（六）奖惩与问责：建立激励约束机制

对业主单位、行业主管部门、施工单位、服务单位等各类责任主体，根据其履职情况，分类实施奖励与惩戒，确保责任落实到位。

（七）附则

本办法自公布之日起施行，原《体育betvictro伟德客服县本级政府投资项目审批及概算管理办法》（城政办发〔2019〕5号）等相关文件同时废止。

四、关键词诠释

要件审批制：指项目单位必须提供一套完整的法定申请文件，审批部门对要件的合规性、完整性进行审查后作出审批决定。

概算管理承诺书：指项目单位法定代表人向投资主管部门作出的，承诺对项目投资概算的真实性、准确性和全过程控制负责的书面文件。

五、解读机关及联系方式

本办法由体育betvictro伟德客服发展和改革局牵头解读。

联系电话：15695768718