在“十五五”规划编制过程中，我县坚持开门问策、集思广益，通过多种渠道向社会公众广泛征求意见建议。期间，收到了来自各界人士、单位通过电子邮件、书面信函等方式提交的宝贵建议。现将主要意见建议分类汇总如下：

一、关于产业发展与转型升级

1.推动现代产业体系构建：

建议立足资源优势，构建以特色农业、绿色工业、文化旅游业为支柱的现代产业体系。

特色农业方面：深化“五香”产业（奶香、茶香、菜香、果香、竹香）发展，推动高山蔬菜、特色水果（苗香梨、猕猴桃等）、峒茶、青钱柳、虫茶等标准化、品牌化、规模化；发展“夏延后”栽培模式；支持奶业发展，建设“中国南方乳业之都”，推动奶制品精深加工；推广“公司+合作社+农户+基地”模式，发展农产品冷链物流。

新型工业方面：发展“以竹代塑”产业和林产品精深加工；支持清洁能源产业发展；培育壮大本土龙头企业并支持其上市；承接产业转移，引进绿色工业项目。

文化旅游业方面：深化文旅融合，推动南山国家公园、两江峡谷国家森林公园、白云湖国家湿地公园等可持续旅游开发；打造苗乡文化IP，利用好城步吊龙、苗绣、苗歌等非物质文化遗产；开发多元业态，提升巫水夜游、民族风情商业街、玉龙洞景区等项目品质；完善旅游配套设施。特别建议将南山打造成为湖南及江南知名的避暑胜地，完善基础公共设施（尤其是卫生设施），改善营商环境吸引康养投资，探索开通低空旅游航线。同时，建议优化“巫江夜游”表演形式，将表演舞台固定于狮子山并建设观众席，游船专注声光电景观体验。

2.促进产业提质增效：

建议做强做大“南山萝卜”“苗香梨”“橛粑”等特色农产品品牌，加大宣传力度。

建议推动峒茶产业高质量发展。

建议将儒林镇白蓼洲村冷水鱼产业纳入规划。

二、关于基础设施建设

1.交通网络优化升级：

建议积极推动城龙高速及其连接线建设，完善县域交通骨干网络。

持续推动“四好农村路”建设，优化内部微循环。

重点建议：将茅坪镇至黄龙镇（茅黄公路）二级公路新建工程纳入“十五五”重点规划，接通新宁县在建江黄二级公路，以优化区域交通网络，串联旅游景点，便利沿线村民出行，促进乡村振兴。

建议全力争取怀化至桂林（怀桂）高铁过境南山风景区周边或实现与县城高效旅游接驳。

建议完善城区及县域公共交通体系，推动公交信息实时联网并接入主流地图APP，提升出行便利性与透明度。

2.水利与能源设施：

建议实施人安饮水巩固提升工程，推进水库除险加固、中小河流治理。

建议发展光伏发电等清洁能源。

重点建议：将“免筑坝水力发电系统”项目纳入“十五五”能源发展规划，认为其技术成熟、环境友好、经济性突出，适合城步水系条件，可增强清洁能源供应，推动绿色发展与乡村振兴。

3.新型基础设施与公共设施：

建议推进5G网络、物联网覆盖，支持电商公共服务和县乡村三级物流配送体系建设。

建议将城步新时代家园旁公园建设纳入规划。

建议改善城区道路设施（如人行道、垃圾桶、停车场），加强秩序管理。

三、关于城乡融合与乡村振兴

1.持续巩固拓展脱贫攻坚成果：加强防返贫监测帮扶，发展壮大村级集体经济，促进脱贫人口稳定增收。

2.实施美丽乡村建设：学习推广省级美丽乡村示范村经验，持续深化农村人居环境整治（垃圾治理、污水治理、厕所革命、村容村貌提升）。

3.推动城乡要素流动：提高城镇化水平，引导公共设施与服务向农村延伸，促进基本公共服务均等化，鼓励人才、资本、技术下乡。

4.具体项目建议：建议将清溪村、田桥村等河段改造为溯溪休闲旅游目的地，统筹规划周边农田种植与山坡绿化，形成季节性花海景观。

四、关于城市更新与品质提升

1.有序推进城市更新：继续推进老旧小区、棚户区改造，完善基础设施。

2.完善城市功能：加快主干道提质改造和路网优化，合理布局停车场、农贸市场、休闲广场、公厕等便民设施，推进排水防涝设施建设，增加城市绿地。

3.突出民族特色风貌：在城市建设中融入苗族文化元素，对重要街道进行民族特色改造，保护历史街区和传统风貌。

五、关于生态文明建设

1.巩固环境质量：深入打好污染防治攻坚战，确保空气、水、土壤环境质量优良。

2.加强生态保护和修复：严格落实南山国家公园管控要求，保护生物多样性，实施植树造林、水土保持等工程。

3.健全生态制度体系：完善生态文明考核、审计、补偿等制度，探索生态产品价值实现机制。

4.另有专门建议关注环境保护具体工作。

六、关于营商环境优化

1.提升政务服务效能：深化“放管服”改革，推进“一网通办”“一件事一次办”，开展精准企业服务。

2.强化政策与要素保障：制定针对性优惠政策，加强宣传解读与兑现；创新金融服务，保障用地、用能等需求。

3.构建亲清政商关系：依法保护市场主体权益，打造诚信规范市场环境和公平公正法治环境，畅通政企沟通。

4.改善整体环境：建议加强法治保障，规范行政执法，保护知识产权；完善基础设施（交通、能源、通信）；提升县城及机关环境整洁度与开放度。

七、关于社会民生与治理

1.改善社会民生：

建议加大教育投入，改善办学条件，促进城乡教育均衡。

建议深化医改，完善“医共体”，提升基层医疗服务能力，加强公共卫生体系建设。

建议落实就业优先，健全社会保障体系，关爱特殊群体。

2.创新社会治理：

建议提升基层治理能力，坚持新时代“枫桥经验”，发挥村规民约、积分制等作用。

建议维护安全稳定，抓好安全生产、食品药品安全、社会治安等。

建议促进民族团结进步，铸牢中华民族共同体意识。

另有专门建议关注党的建设。

八、关于人才、科技与创新驱动

1.强化人才支撑：大力培育本土人才（高素质农民、农村实用人才），实施“双培双带”；积极引进专业人才和高层次团队；鼓励城商回归和返乡创业。

2. 推动科技应用：强化与高校科研合作，共建研发平台；推动产业数智化改造（如奶山羊AI系统、智慧渔政、数字农业）；发展电子商务。

3. 注重数字化转型：建议大量引进青年人才，授权其运用互联网思维重塑旅游等服务链条，实现交通、住宿、消费等环节数据公开透明，提升城市现代化水平和市场吸引力。

九、其他个别建议

建议考虑修高铁。

建议自治县成立纪念日与湘西州一样安排放假。

以上为社会公众提出的主要意见建议摘要。这些意见建议涉及我县“十五五”时期经济社会发展的多个方面，具有重要的参考价值。下一步，规划编制专班将对这些意见建议进行认真研究、分析论证，在规划编制中充分吸纳，努力使“十五五”规划更加顺应人民意愿、符合发展实际。

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2025年10月9日