近年来，我局在县委、县政府的正确领导下，在省、市主管部门的精心指导下，紧紧围绕“民生为本、人才优先”工作主线，统筹抓改革、促发展、惠民生、优服务，积极打造“五个人社”（温暖人社、法治人社、智慧人社、活力人社、清廉人社），树立“五大品牌”（优质就业品牌、惠民社保品牌、和谐劳动品牌、技能人才品牌、五心文化品牌），建设“五型机关”（政治型机关、学习型机关、服务型机关、创新型机关、廉洁型机关），推动人社领域改革多点突破、压茬拓展，人社事业高质量发展成色更足、底色更亮。曾先后获评全省农民工工作先进集体，人社领域乡村振兴工作A级，全市根治欠薪工作A级，仲裁工作先进单位等。现将2024工作总结汇报如下：

一、工作开展情况

（一）坚持聚力攻坚，重点任务全面完成。省、市大抓落实，高质量发展等重点任务全面完成。省定、市十大重点民生实事27个项目全面完成任务，其中16个超额完成年度目标任务；社保覆盖率进一步提升，全县参保人数达20.5万人；城乡居民基本养老保险保障水平较上年增长幅度达12%,增长率居全市前列；城镇新增就业3409人，失业人员再就业2826人，就业困难人员就业503二、工作开展情况人，创业、技能培训1054人，均超额完成目标任务。城镇调查失业率控制在5%以内，低于省、市平均水平。欠薪线索和案件处理率达100%，根欠工作考核保持A级；持续开展集中整治期间贯通抓好群众身边两件具体民生实事，全年未发生社保基金要情，追回违规社保基金13.67万元，为农民工追回政府、国企项目拖欠工资100余万元；其他就业和社会保障主要指标任务全面完成。

（二）坚持多措并举，就业工作提质增效。始终坚持就业优先，全力推动更高质量、更加充分的就业。全县就业形势总体稳定，城镇调查失业率、城镇登记失业率均低于省、市平均水平。全年城镇新增就业任务2700人，完成3409人，减去自然减员624人实际新增2785人，完成目标任务的103.15%。其中失业人员实现再就业2826人，就业困难人员实现就业503人。一是推动劳动力转移稳就业。相继与广东、长沙及株洲等地建立了劳务协作对接关系，及时推送就业岗位信息，根据就业意愿和岗位需求进行匹配，建立输入地、输出地、就业地三个清单，有组织开展劳务输出，推动有就业意愿劳动力有序转移就业。连续4年开通广东、上海、长沙等线路农民工返岗直通车，免费输送农民工4798人。全县转移就业农村劳动力95080人，较上年小幅增长。脱贫劳动力就业20160人，新增农村劳动力转移就业1906人。二是建设帮扶车间扩就业。截止2024年，我县已建成就业帮扶车间49家，吸纳就业1880人，其中脱贫劳动力593人，较上年均小有增加；对49家就业帮扶车间和5家基地发放场地租赁、物流、岗位等奖补资金达300余万元。三是优化公共服务促就业。持续做好就业困难人员就业工作，大力落实就业援助政策，全县共开发公益性岗位安置脱贫劳动力3583人。其中，人社部门开发乡村公益性岗位安置脱贫劳动力136人，实现零就业家庭动态清零。加强高校毕业生信息管理服务，针对全县离校未就业高校毕业生实名登记，全部服务到位。加强就业见习帮扶，全县认定青年见习基地21家，吸纳高校毕业生见习人员111人。全力做好“311”就业服务工作，依托基层公共就业服务平台，服务11492人次，岗位匹配10045人次，职业指导9146人次，免费技能培训信息推送811人次。扎实推进充分就业社区（村）建设，全力建设11个充分就业社区（村），其中省级7个，县级4个。组织现场招聘活动14场，其中联合长沙市开福区、浙江省海宁市人社部门组织现场招聘会1场，联合邵阳市双清区人社部门在冷水坪安置点组织现场招聘会1场。共发布招聘信息3万余条，收集招聘岗位12912个，登记求职人员6063人，招聘会参与人数11466人，参与企业480余家，印刷、发放企业宣传单4.6万余份，提供就业指导人数8026人，求职成功人数3261人；印制宣传海报2000份，发放手册2000份等，取得较好成效。四是加强创新创业带就业。全面加强创新创业带动就业工作，通过企业申报、现场核查、集中评审，对符合条件的99个不同创新创业带动就业项目奖补179.5万元。同时，进一步加强创业担保贷款服务，依托创业培训，加大创贷政策宣传力度。新增发放创业担保贷款165人4306万元，完成全年任务215.3%。五是加强技能培训提就业。通过近几年努力，我县职业技能培训工作不断加强。培训机构从无到有,目前已发展至9家，具备资质培训专、兼职教师96名。培训工种不断丰富，开发出家政服务员、手绣制作工、西式面点师、育婴（师）员、中式面点师、中式烹调师、美容师、化妆师等适合农村劳动力特别是留守妇女的培训工种24个。培训能力不断提升，年培训能力达到3000人左右。培训服务不断完善，通过采取培训下沉、发放培训生活补贴、强化后续服务等措施加大培训服务，减轻参训学员负担，确保做到应培尽培，2024完成创业培训和职业技能培训1054人。

（三）坚持笃行实干，社保体系不断完善。一是全民参保深入实施。全县企业职保、机关事保、城乡居保、失业保险和工伤保险参保人数分别达到2.35万人、1.215万人、13.8万人、1.52万人和2.62万人,全面完成扩面参保任务。全县机关社保征缴1.2亿，企业职保征缴8705万元，城乡社保征缴3010万元，失业保险基金收入668万元，工伤保险基金收入527万元。二是社会制度加快完善。落实企业职工养老保险中央调剂金制度，推进企业养老保险全国统筹信息系统提升；失业保险省级统筹深入推进，建设工程按项目参加工伤虽然我们的工作取得了一定的成效，但也还存在一些问题和困难，主要有：保险，工程建设项目参保率达到100%。三是社保待遇足额落实。机关事保领取退休待遇人数4240人，待遇支出2.97亿元；企业职保领取待遇人数8788人，待遇支出3.8亿元；城乡居保领取退休待遇人数38065人，待遇支出8242万元；失业保险基金支出461万元，工伤保险基金支出687万元。

（四）坚持砥砺深耕，人事人才活力激发。一是招聘等工作稳步开展。2024年牵头或协助相关部门招募“三支一扶”人员4名、引进专业技术人才7名，定向委培安置90人，选调教师50名,事业单位招聘4人。二是事业单位岗位管理和职员等级晋升工作正常推进。全县共257家事业完成岗位设置，审核批复管理岗位886个，管理岗位聘任487人。建立岗位聘任人员管理台账，全县各单位备案岗位异动、岗位晋升1028人次，28个事业单位因编制调整和比例调整重新岗位设置。年度管理职员等级晋升第一批晋升9人，第二批晋升工作有序推进。三是年度考核工作全面完成。全面完成2023年度5902人考核，其中记功15人、优秀1235人、不定等次51人、考核不合格4人。四是扎实开展职称评审。2024年全年共晋升440人，其中高级89人、中级118人、初级235人。

（五）坚持蹄疾步稳，劳动关系和谐稳定。一是劳动关系管理不断规范。实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，规范劳动合同管理，跟进劳动关系政策解读、协调处置，劳动合同签订率和履约质量不断提高。开展企业薪酬调查，加强企业工资宏观调控。二是劳动监察不断强化。劳动监察改革顺利完成，实现人员不散，工作不乱。畅通电话、网络等线上线下投诉举报渠道，加强企业劳动用工指导服务，开展农民工工资保证金收缴工作，妥善做好案件处理、检查排查等工作，全年共受理来人、来电投诉78起，积极处置劳动监察两网化预警平台和国家欠薪线索平台94起、政府12345热线反映欠薪线索117起，转办信访案件15起，网络舆情线索9起，为570名农民工追讨工资661余万元，案件时限办结率达到100%。开展根治欠薪冬季行动，摸排建设领域及各企业用人单位61家，检查用工单位65家，排查各类欠薪线索50余条。平稳实施农民工工资保证金制度，全县退还31家已完工项目农民工工资保证金253余万元，专户资金800余万元。三是调解仲裁服务效能不断提升。加强调解仲裁标准化、信息化建设，优化立案组庭程序，创新仲裁办案方式，设置“农民工工资争议速裁庭”和流动仲裁庭，用好“法院+工会+人社”劳动争议调解工作室。全年共处理劳动争议案件65件，其中立案受理案件56件，不予受理案件4件，立案前调解案件5件；仲裁调解案件26件，仲裁裁决案件13件，撤诉案件7件，中止审理案件1件；涉及劳动者65人，涉案金额222.3万元。无农民工工资争议案件和50人以上集体劳动争议案件，所有案件均在规定期限内结案，仲裁结案率100%，调解成功率74%。

（六）坚持用心用情，民生实事可感可及。2024年我县共承担省定十大重点民生实事20个项目、市定十大重点民生实事7个项目任务。我们切实发挥牵头抓总作用，积极向县委、县政府汇报，县领导高度重视，县委常委会议、县政府常务会、工作专班等会议多次调度推进。通过压紧压实责任，紧盯项目进度。强化工作举措，高质高效推进。强化宣传引导，实现可感可及等。省定和市定十大重点民生实事年度目标任务全部如期完成，其中省定民生实事家庭教育指导服务“向阳花”行动等11个项目超额完成全年工作任务，市定民生项目实现失业人员再就业等6个项目超额完成全年目标任务。

（七）坚持守正创新，清廉建设深入推进。两个责任全面落实。党组坚持把加强清廉人社建设放在头等大事，层层落实党风廉政建设责任，党员领导干部带头做出廉洁从政承诺，完善“三重一大”集体决策制度，定期不定期召开党组会，集中研究决策重大事项；落实意识形态工作责任制，狠抓政治理论学习教育，党组理论学习中心组集中学习 12 次。强化监督执纪问责，制定出台作风建设工作方案，在干部职工特别是关键岗位、风险岗位干部广泛开展谈心谈话活动40余人次。全面提升保基金整治，深入落实人防、制防、技防、群防,各项体制机制不断完善,力量不断充实,管理不断规范。社保基金专款专用、专户储存，确保安全运营。深化整改稽核数据，上级下发三批疑点数据全部完成核查整改,审计反馈问题全部整改到位，追回违规资金13.7万元。警示教育深入开展。县人社局组织社保经办机四是强化源头防范。构等方式通过采取宣传栏、宣传品方式，下乡宣传3次；县人社局组织全系统干部职工观看警示教育片2次70余人次，组织各乡镇场有关社保工作人员观看了警示教育片1次50余人次；印发《清廉人社建设警示教育读本》组织学习，并发至每位干部职工及各乡镇场有关社保工作人员。局党组和二级机构通过专题民主生活会、专题组织生活会进一步剖析问题原因,形成整改措施,加大整改力度。

二、存在的问题和困难

虽然我们的工作取得了一定的成效，但也还存在一些问题和困难，主要有：

一是就业形势不容乐观。受国际国内环境冲击及产业发展面临瓶颈等影响,脱贫劳动力转移稳定就业和增收困难；我县尚无一家实训基地，职业技能培训成效巩固提升困难,劳动力技能等级相对较低,就业能力不强；脱贫人口中监测户、兜底户收入增长较为困难；县内“招工难、就业难”问题仍然突出。

二是欠薪隐患一定程度存在。受多种因素影响，小型企业所生产的产品滞销，资金回笼较慢，一些小型加工企业存在拖欠工资的情况。和谐劳动关系维护较难，维权任务依然繁重，农民工法律意识不强，劳动争议和欠薪案件仍有发生。特别是两节临近，根治欠薪工作压力较大。

三是基层劳动人事争议调解组织建设力度不够。有些规模以上企业和多数机关、事业单位尚未建立基层劳动人事争议调解组织，已建立的基层调解组织运行情况也不够乐观。

三、下步工作打算

人社工作一头连着民生，一头连着发展。下一步，我们将切实提高政治站位，把拥护“两个确立”、做到“两个维护”体现在增进民生福祉的实效上，把人民情怀作为干事创业最朴素、最持久的动力源，做到用心用情用力、耐心细致周全，让群众可感可知。奋力写好人社领域改革的实践续篇和时代新篇，高质量完成各项目标任务，为推进中国式现代化作出人社新的更大贡献。

（一）全力推动高质量充分就业。一是加强政策红利效应转化。加大宣传力度，及时推介惠企政策红利上门。采用“免申即享”“直补快办”等方式，确保政策送得“准”、资金送得“快”、服务送得“实”，督促实现全年新增就业目标任务。二是加大重点群体帮扶。全面实施毕业生就业“十大专项行动”，提前谋划、提早介入2025年度毕业生就业服务工作。落实离校未就业毕业生实名制服务，确保高校毕业生去向落实率达95%以上。鼓励返乡入乡就业创业，促进农村劳动力、脱贫人口外出务工、就业增收，确保农民工、脱贫人口务工规模保持稳定。及时发放失业保险金、失业补助金、生活补助等，坚决兜住困难人员民生底线。三是加快提升创业质量。做大做优县级创业示范点，积极挖掘培养创业孵化基地，充分发挥以创业带动就业的成效。四是加强就业指导服务。探索建立全县就业大数据监测平台，精准推进就业服务水平。开展专项招聘会活动，深入推进“线下专场”“线上直播”“就业夜市”“远程劳务协作”等招聘活动。积极拓展引工渠道，保障企业大规模用工。积极推进零工市场和就业驿站建设，探索线上灵活就业公共服务平台，实现人策匹配、人岗对接。

（二）全力扎牢织密社保基金防护网。一是有序推进全民参保。持续做好新业态从业人员、灵活就业人员、未参保大龄和老龄人员等重点群体养老保险参保扩面行动。持续做好建筑业按项目参加工伤保险和邮政快递网点优先办理参加工伤保险工作。二是有效保障待遇发放。积极推进退休待遇社会保障卡发放、基本养老金调整发放、工伤职工长期待遇调整等工作，确保各项待遇及时兑现、平稳实施。三是有力强化基金监督。深化巩固社保基金管理提升年行动和社保基金安全警示教育月活动成效，细化分解防控任务，提高风险识别能力。加大疑点数据核查问题整改力度，对重点问题做到底数清、问题明、分工实、督办严，防止出现新的冒领多领基金问题。

（三）全力做好人事人才新文章。一是用好人才职称“周转池”。建立高层次专技人才高级职称周转池，通过建立专项台账，实行总量控制、单列管理、计划申请、循环使用、定期评估、动态调整，高效统筹闲置的编制和岗位使用权，为全县高层次专技人才提供高级专技岗位保障。二是探索人才激励“新模式”。进一步优化人才发展环境，制定出台工勤岗位聘任管理配套实施管理办法，逐步解决具有技术等级、特别是高级技术等级任职资格聘任问题，维护全县工勤队伍稳定发展。三是涵养技能人才“蓄水池”。深化职业技能提升行动，充分发挥职业技能竞赛对技能人才培养的引领带动作用。加快技师学院校校、校企合作交流。

（四）全力维护人社领域安全稳定。一是加强风险防控。推进劳动监测预警工作，定期开展分析研判，及时发现解决劳动关系领域的苗头性、倾向性问题。针对新业态从业人员四是强化源头防范。开展普法教育，切实增强新业态从业人员风险防控的自觉性和主动性。二是实现综合治理。实时跟踪“全国根治欠薪线索反映平台”等平台，确保实现“动态清零”。联合住建部门共同把好农民工工资保证金关，切实守住欠薪问题解决的“压舱石”。三是提升仲裁效能。进一步落实调解仲裁工作领导责任制，推动建成高标准的数字仲裁庭，及时满足群众对公平正义的便利需求。四是强化源头防范。鼓励引导新业态行业企业成立行业协会，开展集体协商，制定行业规范，增强行业自律。推动指导重点企业建设建立健全劳动争议调解委员会，持续开展仲裁员进企普法活动，培养企业从源头预防化解劳动争议的能力。

（五）全力加强机关规范化建设。一是加强法制监督。落实行政许可清单、行政规范性文件管理、行政复议答复和行政应诉、行政审批改革规范等工作要求，推动全系统纳入法治轨道。二是坚持系统谋划。将党风廉政、意识形态、文明创建、平安综治、法治宣传等各项工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，为人社事业发展提供坚强组织领导和可靠舆论保障。三是持续转变作风。深化主题教育实践活动，常态化开展党支部主题党日活动，拓展人社窗口业务技能练兵比武、党建引领振兴等工作，深入挖掘党建和业务深度融合发展典型案例。四是锻造过硬队伍。围绕建设高素质专业化人社干部队伍要求，强化干部教育管理监督。按照好干部标准，加强干部考核评价，鼓励干部对标看齐、创新创业、担当作为。