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2025年工作总结和2026年工作计划
2025年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大的监督指导下，全局上下围绕讲政治、强监管、促发展、保安全工作思路，齐心协力、尽职尽责，在优环境、保安全、促发展、助创新、守公平、强队伍上发力，圆满地完成了上级交给的各项工作任务，现简要汇报如下：
一、2025工作开展情况
1.齐心协力，贯彻县委部署有力。
我局党政班子运行良好，班子成员精诚团结，各部门齐心协力，全面贯彻县委、政府有关部署要求，有序开展市容秩序整治、环境卫生整治、农贸市场整治、户外广告整治等，城市园林绿化提升、市政设施维护、城镇燃气安全管理等各项工作落地落实，为六月六山歌节、高山农博会的召开，国家、省、市各级领导检查及市民群众提供了一个干净卫生、整洁舒适的城市环境，获2024年度全市优化营商环境优秀单位、城镇燃气安全管理优秀单位。
2.勤政为民，民生实事落实具体。
一是全力维护燃气安全。压实燃气企业主体责任，将城镇燃气安全纳入全年重点工作，督促液化气公司对场站进行安全改建并已通过省市安全评估，建立易配送信息化管理平台，对燃气用户实行“溯源”管理。实行“送气一次、安检一次、更新一次”管理制度，对管道燃气用户，实行每季度“安检一次、更新一次”制度，企业对燃气安全明白卡实施动态更新；强化培训宣传，年初组织燃气从业人员开展了“开工第一课讲安全”活动，6月组织两家燃气企业在儒林广场开展了安全用气现场宣传，发放安全用气宣传手册8000余份，制作宣传展板40块，切实提升了从业人员的业务水平和用户安全用气防范意识，确保了全县城镇燃气安全形势稳定，未发生燃气安全事故；严厉打击“黑窝点”“黑气瓶”及非法充装、运输行为，累计检查燃气经营场所15家次（含6家液化气站、5家餐饮门店、4个居民小区），联合公安打击“黑气瓶”3起3人；对前期查封的2处非法储存点开展“回头看”，确认整改到位无反弹。
二是保障环卫工人权益。为切实保障环卫工人权益，杜绝拖欠工资，确保按时足额发放，我中心对辖区两家保洁服务公司实行每月定期督查与随机抽查相结合的方式，及时排查欠薪风险并建立隐患清单，形成长效管理机制。目前已构建监督到位、风险可控的工作体系，从源头上防范欠薪问题。通过常态化督查，两家公司未发生拖欠环卫工人工资现象，环卫工人合法权益得到有效保障，维护了社会和谐稳定。
3.依法行政，提高综合执法质效。
依法行政开展执法工作，认真履行职责、全面加强城市管理行政执法、普法宣传和依法治理多措并举，持续深入推进精细化治理，今年共办理行政处罚案件4宗。严管户外广告的审批、制作和管理，共审批广告13处，备案招牌500余处，发放2000余份《安全隐患自查告知书》，及时整改13处隐患问题，确保了户外广告的安全与整洁；春节、五一、国庆等节假日期间更是休假不休息，对儒林大道，尤其是新儒林农贸综合大市场、湘西南大市场、儒林大道中段等地段常态化开展县城市容市貌整治、摩托车乱停乱放整治、门店噪音整治，共取缔乱设摊点1846人次，清理店外经营、店外作业537人次，乱堆乱放375人次，暂扣、收缴违章物品60余件、扩音响喇叭18个，规范摆放摩托车（电动车）1000余辆；同时，联合公安持续校园周边环境整治，训诫不听劝阻乱设摊点行为8起8人，清理取缔乱摆摊点263余起、跨门经营店46户、收缴宣传单700余张、乱堆乱放75起。
4.多措并举，提升城市服务水平。
一是环卫水平稳步提升。督促两家保洁公司加强城区清扫保洁力度，提高道路机械化清扫率和冲洗频次，确保城区道路在晴好天气下全天候保持整洁湿润，对主次街道洒水降尘频次每天不低于5次。坚持常态化管理机制，按创文创卫指标要求，细化分解、责任到人，做到道路清扫保洁率、垃圾日产日清率、公厕清掏清扫保洁率100%。在2025年5月份顺利完成县城区部分清扫保洁市场化服务项目公开招标，并及时完成两家保洁服务公司的合同续签。进一步提升了垃圾处理场管理水平和生活垃圾无害化处理能力。全年累计无害化处理生活垃圾4.89万吨，
无害化填埋处理率100%。加快城区生活垃圾中转站项目建设，目前已完成6个垃圾中转站主体建设，其中3个已完成装修，正在进行安装设备，调试完毕后即投入试运营。
二是蓝天保卫持续升级。加大车辆遗撒污染整治力度，对未经许可处置渣土的坚决予以打击，累计查处渣土违规运输车辆22台次，巡查在建工地21次,责令立即整改9处。在节日节点等重点时段，联合社区、公安等部门开展专项行动，强化禁炮宣传与巡查管控，累计劝阻违规燃放行为20余起，推送禁炮宣传短信4万余条，目前城区空气质量在全市连续排名进入前2。
三是市政设施维护管理。完成儒林大道21处146平方米路面坑洼修补，儒林大道22处103平方米、沿河路33平方米、中心路45平方米人行道板砖修补；完成儒林广场119根防撞柱安防设施的安装，儒林大道（儒林广场至儒林大桥、新田路至八角路）2516米人行道护栏安装；完成尹家井泵房及主干道2200余个雨水检查井清淤工作，更换损坏窨井盖17块，责令其他部门整改1处；开展路灯全城巡查24次，维修路灯79次420余盏，更换维修路灯架空线路1次300米，更换路灯检查井盖2块，每月调整路灯、亮化开关灯时间2次以上，推进路灯节能减排，路灯亮灯率始终保持在98%以上；开展民族风格建筑日常巡查10次，大风暴雨恶劣天气巡查24次，发现安全隐患53处，目前已制定维修计划报县人民政府争取维修资金。
四是提升园林绿化品质。配合国家电网，对县城高压线路下的绿化树木进行砍青，消除安全隐患；对荣昌风雨桥捡瓦维修、更换限高杆、清洗桥面；对主次干道、公园、广场绿化树木进行修枝剪形，死亡的树木及时清理、增株，生长不良的及时除草、施肥、打药、补植，共计打药、除病虫害约128人次，除䓍约155人次，施肥95人次，洒水210人次。
五是改善市场经营环境。加强市场秩序整治，加大查处市场内占道经营、乱摆乱放等行为，共处理占道经营行为1200余起，清除乱堆杂物200余处。持续完善市场基础设施建设，对市场内的摊位、水电、消防等设施进行维护和改造，提升市场的硬件水平。强化服务意识，为商户和消费者提供咨询、投诉等服务，及时解决他们遇到的问题，累计提供各种服务1300余次。强化市场安全监管，建立健全安全生产应急预案，共开展检查500次，发放整改通知20份，处理安全隐患26起，组织开展应急演练2次，市场未发生安全生产事故。加强对农产品经营户的监管，严格落实进货查验、索证索票等制度，及时公布检测结果，对不合格的农产品坚决予以下架处理，追溯源头，并移送市监依法进行查处，开展蔬菜农残检测1600余次，鲜肉含水量检测800次，并进行了公示，让广大消费者买得安心，吃得放心。
二、存在的困难
1.单位性质不合理。县城管大队为事业编制，对于综合行政执法工作的全面开展影响较大；县环境卫生事务中心、公用事业事务中心、市场服务中心三家单位性质仍是差额拨款事业单位，不利于人员的调动及提高干部职工的工作积极性，且邵阳市内其他县市同职能的单位均是财政全额拨款，干部职工迫切期望早日转变单位性质。建议将城管大队改为参公单位，县环境卫生事务中心、公用事业事务中心、市场服务中心三家单位改为全额拨款事业单位。
2.专业人才不充足。我局承担有市政设施维护管理、行政执法、园林绿化等多项职能职责。面对复杂多样的城市管理工作，现有人员已不能满足工作需要，尤其是法律、土木工程、电力、燃气、化学、林学等专业技术人才的严重短缺，已导致部分工作不能正常开展。建议扩充单位编制，招聘展业技术人员。
3.城管经费不保障。由于城镇范围的扩大，部分区域没有移交，导致该部分城市绿化养护、市政设施维护等维护经费没有相应纳入财政预算，致使日常工作经费严重不足，资金缺口不断加大，已难以保证各项工作正常开展。建议增加城管工作预算。
4.安全生产不稳定。儒林大道民族风格建筑亮化设施建于县庆60周年之期，设计使用年限只有5年，现已使用10年，经检查，约有超过40%设施已损坏，存在电路短路、电起火、随时坠落等安全隐患，亟需检修；且建筑维修经费未被纳入部门预算，无法日常维修管理，存在较大安全隐患。建议对儒林大道民族风格建筑亮化设施进行全面检修。
5.基础设施不完善。我县目前没有专用的餐厨垃圾运输车辆和处理设备，现未能实施餐厨垃圾末端有效处理；建筑垃圾资源化利用水平相对滞后，建筑垃圾消纳场建设项目推进缓慢，建筑垃圾处置和再利用存在短板；县城基础设施相对滞后，许多地方人行道、岔路口未硬化，雨后车辆带泥上路时有发生。建议加快建设餐厨垃圾和建筑垃圾处理场所，并购置相应设备设施，推进城区人行道的修复、道路硬化。
6.市场设计不优化。城中农副产品临时交易点因场地容量偏小，内部危房因还有一老人暂住尚未拆除，市场容量不足，且仅有一条进出通道，既不能使市场形成循环通道，也不符合消防安全要求，存在严重安全隐患；新儒林农贸市场因市场格局设置不合理，致使经营现状未达预期，其中一楼近70%的摊位处于未出租状态，二楼摊位也基本空置。建议城中农副产品临时交易点拆除南侧原肉食品公司一层的危房办公房，在医保局和农商行家属楼之间打通一条宽约2米、长约50米的疏散通道，让市场进出形成循环动线。
三、2026年工作计划
（一）加强意识形态管理，落实党风廉政建设。
全面坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习好、宣传好、贯彻好党的二十大及历次全会精神，将其作为当前和今后一个时期首要政治任务，在学深悟透做实上狠下功夫，确保党的二十大及历次全会精神在城管系统落地生根、开花结果，持续扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，正本清源、固本培元。全面从严治党，加强精神文明建设，严格落实意识形态工作责任制和党风廉政建设责任制，把依法行政、廉洁执政贯穿于工作全过程，使纪律真正成为廉洁办公的刚性约束，为推动城管工作发展再上新台阶提供坚强政治保障。
（二）全面加强平安建设，稳步推进乡村振兴。
以构建平安单位为主题，以综合治理长效机制建设为核心，以加强综治基础工作为重点，扎实推进扫黑除恶、社会治理现代化、民调、平安创建、行政执法等各项工作，全力处理好促进发展和维护稳定的关系、当前工作与基层工作的关系、法律效果与社会效果的关系、管理与保护、服务的关系，为城管系统的发展创造和谐稳定的社会环境。严格落实摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，持续巩固脱贫成果，建立健全防止返贫动态监测帮扶机制，全面推进乡村振兴。
（三）持续开展安全整治，守住安全生产红线。
牢固树立“人民至上、生命至上、安全第一”理念，严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”的安全监管责任体系，压紧压实各单位安全监管责任和企业安全主体责任，深入开展安全生产、燃气安全排查整治“回头看”、“打非治违”等专项整治行动，紧盯城镇燃气、户外广告、市政设施、民族风格建筑、垃圾填埋场、南湖公园等重点领域和重点环节，全面排查风险隐患，坚决取消瓶装燃气“自提气”，所有用户实行“送气上门一次、入户安检一次、宣传教育一次”，同时，强化燃气燃烧器具安装维修管理，严格落实《城镇燃气管理条例》规定，建立健全信息报送制度，严格监管执法，织密织细织牢监管网络，牢牢守住安全生产基本盘，确保安全形势稳定向好。
（四）深入开展法治建设，全面建设法治政府。
深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大关于法治建设的重要论述及国家全面依法治国的重要方针政策，创新普法形式，抓实“谁执法谁普法”责任制落实，把全民普法与城管执法紧密结合，深化法制宣传教育和法治实践，不断推进法治政府建设，在全局上下营造遵法守法学法用法的浓厚氛围，为全面加强城市管理提供坚强的法治保障。
（五）狠抓城市各项工作，提升城市管理水平。
1.全面提升环卫水平。
（1）清扫保洁精细化。严格实行“一日二普扫、全天候巡回保洁”的作业方式清扫保洁，街道卫生始终保持“五无四净”标准，确保路面见本色，提升机械化作业率，确保清扫保洁率为100%。
（2）公厕管理标准化。公厕实行专人管理，全天开放，按照有关标准，每天对各类卫生设施进行冲刷、擦洗、消毒，公厕内部卫生始终保持干净整洁，设施设备完好无损坏。
（3）蓝天保卫持续化。根据省市县关于“蓝天保卫战”工作部署和任务要求，进一步确部各职能部门职责和分工，严格按照上级要求，切实做好各项整治工作，互相配合、齐抓共管，确保如期完成大气治理工作任务，共建美丽的蓝天白云新家园。
（4）垃圾清运制度化。垃圾清运工作实行定时、定点、定人，做到日产日清、车走地净，无滞留垃圾，切实落实“车走地净”制度。重大节日和活动期间，增加巡回清运车次，及时清运垃圾，清运率达到100%。
（5）垃圾处理无害化。加快推进11座城区垃圾压缩中转站建设，并按需配套垃圾压缩机、水电设施、进场道路等，力争在2026年底竣工并完成验收并使用。加快推进生活垃圾分类、餐厨垃圾处理设施建设项目建设，从源头上减少垃圾处理量，变废为宝，实现生活垃圾“减量化、资源化、无害化”处理目标。加快提升垃圾处理场无害化处理水平，完善工作机制，加强队伍建设，不断提高业务水平和原有垃圾填埋场的渗滤液处理能力。
（6）建筑垃圾资源化。加快推进我县建筑垃圾信息化管理平台的项目建设，全面推进县城区建筑垃圾规范化管理和资源化利用工作，构建建筑垃圾减量化、无害化、资源化利用和产业化发展体系，提升建筑垃圾整体处置利用能力。
2.改善城区市容秩序。
（1）开展市容秩序综合整治。贯彻落实县委、县政府关于创建国家卫生县城的部署要求，解决市民反映强烈的占道经营、出店经营、流动摊点、夜宵摊无序经营、违规构建筑物等突出问题，彻底扭转当前市容市貌，并建立长效管理机制，努力营造干净整洁、美观舒适的城区人居环境、公共秩序和对外形象。
（2）开展户外广告综合整治。严格管控户外广告，对城区户外广告进行全面管控，鼓励和引导设立符合民族风格的高品位广告，清理拆除陈旧、过期、影响市容市貌、存在安全隐患的户外广告、墙体广告、牛皮廯。
（3）开展农贸市场综合整治。紧紧围绕“清洁化、秩序化、优美化、制度化的标准，集中时间、人力对新儒林综合大市场、城中农副产品临时交易点、湘西南临时交易点等持续开展市场环境综合整治行动，调整行业规划布局，制定新儒林农贸综合大市场相关管理办法，明确市场商品行业区域划分标准，并要求市场内所有经营业主在门面租赁期满后，统一迁入指定区域经营，通过时间过渡逐步规范市场交易区域的划分与落地，改善县城农贸市场整体经营环境，消除安全隐患，致力为市民提供一个卫生、整洁、安全有序的农贸市场。
3.加强公用事业管理。
对城市道路、桥梁、隧道、窨井盖、排水、下水道、广场、路灯、儒林大道民族风格特色建筑等加强日常管理维护，建立相应的管理台账、应急预案，及时有效消除各类安全隐患，保障市政设施的完好率、路灯等亮灯率等达到创文创卫标准。
4．推动园林绿化升级。
按照“普遍提升、重点突破”的原则，继续推进城市绿化、花化、香化、美化等“四化”建设，利用地理环境的优势，完善提高儒林大道等沿线两侧的绿化档次，形成优美的城市景线。加大公园管理力度，做到内强素质、外树形象，对城市花草树木进行复壮，严管理、勤施肥、勤修剪，加强病虫害防治，加快完成南湖公园游园木栈道的维修改造，维护园林绿化财产安全，确保城市园林环境整洁、居民休闲游憩和娱乐健身安全。
5.强化宣传舆论引导。
充分发挥舆论宣传正面导向作用，扩宽宣传渠道，改善宣传方法，提高宣传层次。通过宣传车、宣传栏、宣传片、电视、新闻报道、网络平台、组织城管义工上街宣传服务、开展城市管理进社区活动等多种方式，有效宣传城市管理法律法规及措施，积极引导广大人民自觉遵守城市管理相关规定，自觉参与城市管理，努力营造“人民城市人民管，管好城市为人民”的良好舆论氛围。
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2025年11月10日
